Суббота, 8 августа 2020  Письмо редактору
Суббота, 8 августа 2020  Письмо редактору
Популярно
14:47, 29 Январь 2020

Доктрина продовольственной безопасности 2020


 

Доктрина продовольственной безопасности 2020 заменяет доктрину редакции 2010 года.

Доктрина продовольственной безопасности 2020

Доктрина продовольственной безопасности 2020

Указ Президента РФ от 21 января 2020 г. N 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»

В целях обеспечения продовольственной безопасности Российской
Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Доктрину продовольственной безопасности
Российской Федерации.
2. Правительству Российской Федерации:
в 3-месячный срок разработать и утвердить план мероприятий по
реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской
Федерации;
обеспечивать ежегодно подготовку докладов Президенту Российской
Федерации, содержащих анализ, оценку и прогноз продовольственной
безопасности Российской Федерации.
3. Федеральным органам государственной власти и органам
государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться
положениями Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации
в практической деятельности и при разработке нормативных правовых актов,
касающихся обеспечения продовольственной безопасности Российской
Федерации.
4. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от
30 января 2010 г. N 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной
безопасности Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 5, ст. 502).
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В. Путин

Москва, Кремль
21 января 2020 года
N 20

УТВЕРЖДЕНА
Указом Президента
Российской Федерации
от 21 января 2020 г. N 20

Доктрина
продовольственной безопасности Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящая Доктрина является документом стратегического
планирования, в котором отражены официальные взгляды на цели, задачи и
основные направления государственной социально-экономической политики в
области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.
2. Используемые в настоящей Доктрине понятия означают следующее:
а) продовольственная безопасность Российской Федерации (далее —
продовольственная безопасность) — состояние социально-экономического
развития страны, при котором обеспечивается продовольственная
независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и
экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевой
продукции, соответствующей обязательным требованиям, в объемах не меньше
рациональных норм потребления пищевой продукции, необходимой для
активного и здорового образа жизни;
б) продовольственная независимость Российской Федерации (далее —
продовольственная независимость) — самообеспечение страны основными
видами отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия;
в) рациональные нормы потребления пищевой продукции — рацион,
представленный в виде набора продуктов, включающего пищевую продукцию в
объемах и соотношениях, отвечающих современным научным принципам
оптимального питания, учитывающий сложившуюся структуру и традиции
питания большинства населения;
г) экономическая доступность продовольствия — возможность
приобретения пищевой продукции должного качества по сложившимся ценам, в
объемах и ассортименте, которые соответствуют рекомендуемым рациональным
нормам потребления;
д) физическая доступность продовольствия — уровень развития
товаропроводящей инфраструктуры, при котором во всех населенных пунктах
страны обеспечивается возможность приобретения жителями пищевой продукции
или организации питания в объемах и ассортименте, которые соответствуют
рекомендуемым рациональным нормам потребления;
е) показатель продовольственной безопасности — количественная и
качественная характеристика состояния продовольственной безопасности,
позволяющая оценить степень ее достижения на основе принятых критериев;
ж) индикатор продовольственной безопасности — количественное или
качественное пороговое значение признака, по которому проводится оценка
степени обеспечения продовольственной безопасности.
3. В настоящей Доктрине развиваются положения Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента
Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683, касающиеся
продовольственной безопасности, учтены положения Стратегии экономической
безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной
Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208, и других
документов стратегического планирования.
4. Настоящая Доктрина является основой для разработки нормативных
правовых актов в области обеспечения продовольственной безопасности,
развития сельского и рыбного хозяйства.
5. Настоящая Доктрина учитывает рекомендации Продовольственной и
сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) по предельной
доле импорта и запасов продовольственных ресурсов.

II. Национальные интересы в сфере продовольственной безопасности



6. Продовольственная безопасность является одним из главных
направлений обеспечения национальной безопасности страны в долгосрочном
периоде, фактором сохранения ее государственности и суверенитета,
важнейшей составляющей социально-экономической политики, а также
необходимым условием реализации стратегического национального приоритета
— повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования
высоких стандартов жизнеобеспечения.
7. В развитие положений Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации национальными интересами государства в сфере
продовольственной безопасности на долгосрочный период являются:
а) повышение качества жизни российских граждан за счет достаточного
продовольственного обеспечения;
б) обеспечение населения качественной и безопасной пищевой
продукцией;
в) устойчивое развитие и модернизация сельского и рыбного хозяйства
и инфраструктуры внутреннего рынка;
г) развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим,
санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям;
д) повышение эффективности государственной поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций,
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или)
последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, а
также расширение их доступа на соответствующие рынки сбыта;
е) развитие племенного животноводства, селекции растений,
семеноводства и аквакультуры (рыбоводства), развитие производства
комбикормов, кормовых добавок для животных, лекарственных средств для
ветеринарного применения, минеральных добавок, в том числе за счет
внедрения конкурентоспособных отечественных технологий, основанных на
новейших достижениях науки;
ж) восстановление и повышение плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей
земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких
земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и
ветровой эрозии и опустынивания;
з) недопущение ввоза на территорию Российской Федерации
генно-инженерно-модифицированных организмов с целью их посева,
выращивания и разведения, а также их оборота, запрещение выращивания и
разведения животных, генетическая программа которых изменена методами
генной инженерии или которые содержат генетический материал
искусственного происхождения, а также контроль за ввозом и оборотом
продовольственной продукции, полученной с использованием
генно-инженерно-модифицированных организмов (за исключением ввоза и
посева генно-инженерно-модифицированных организмов, выращивания растений
и разведения животных при проведении экспертиз и научно-исследовательских
работ);
и) недопущение неконтролируемого ввоза на территорию Российской
Федерации и применения в Российской Федерации синтетических биологических
агентов, прежде всего агентов биологической борьбы;
к) совершенствование технического регулирования,
санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора,
контроля в области обеспечения безопасности пищевой продукции для
здоровья человека;
л) создание в сельском хозяйстве высокопроизводительного сектора,
развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного научными
работниками и высококвалифицированными специалистами;
м) подготовка специалистов по образовательным программам среднего
профессионального и высшего образования для сельского хозяйства, рыбного
хозяйства, а также пищевой и перерабатывающей промышленности.

III. Показатели продовольственной безопасности и индикаторы их оценки

8. Для оценки обеспечения продовольственной безопасности в качестве
основных индикаторов используется достижение пороговых значений
показателей продовольственной независимости, экономической и физической
доступности продовольствия и соответствия пищевой продукции требованиям
законодательства Евразийского экономического союза о техническом
регулировании.
9. Продовольственная независимость определяется как уровень
самообеспечения в процентах, рассчитываемый как отношение объема
отечественного производства сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия к объему их внутреннего потребления и имеющий пороговые
значения в отношении:
а) зерна — не менее 95 процентов;
б) сахара — не менее 90 процентов;
в) растительного масла — не менее 90 процентов;
г) мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) — не менее 85
процентов;
д) молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) — не менее 90
процентов;
е) рыбы и рыбопродуктов (в живом весе — весе сырца) — не менее 85
процентов;
ж) картофеля — не менее 95 процентов;
з) овощей и бахчевых — не менее 90 процентов;
и) фруктов и ягод — не менее 60 процентов;
к) семян основных сельскохозяйственных культур отечественной
селекции — не менее 75 процентов;
л) соли пищевой — не менее 85 процентов.
10. Экономическая доступность продовольствия определяется как
отношение фактического потребления основной пищевой продукции на душу
населения к рациональным нормам ее потребления, отвечающим требованиям
здорового питания, и имеет пороговое значение 100 процентов.
11. Физическая доступность продовольствия определяется как
процентное отношение фактической обеспеченности населения разными видами
торговых объектов по продаже продовольственных товаров и объектами по
реализации продукции общественного питания к установленным Правительством
Российской Федерации нормативам.
12. Соответствие пищевой продукции требованиям законодательства
Евразийского экономического союза о техническом регулировании
определяется как удельный вес всех проб пищевой продукции, не
соответствующих обязательным требованиям, в общем объеме исследованных в
рамках осуществления государственного контроля (надзора) и мониторинга
качества и безопасности пищевой продукции проб пищевой продукции.
13. Для комплексной оценки обеспечения продовольственной
безопасности используется система показателей, определяемая
Правительством Российской Федерации.

IV. Риски и угрозы обеспечения продовольственной безопасности

14. Обеспечение продовольственной безопасности сопряжено с рисками и
угрозами, которые могут существенно ее снизить. Такие риски и угрозы
относятся к следующим категориям:
а) экономические риски, обусловленные:
возможностью ухудшения внутренней и внешней экономической
конъюнктуры и снижения темпов роста мировой и национальной экономик;
высокой инфляцией и кризисом банковской системы;
снижением инвестиционной привлекательности отечественного сельского
и рыбного хозяйства;
снижением конкурентоспособности отечественной продукции;
б) технологические риски, вызванные:
отставанием от развитых стран в уровне технологического развития
производственной базы;
несанкционированным использованием лекарственных препаратов для
ветеринарного применения в процессе сельскохозяйственного производства;
в) климатические и агроэкологические угрозы, обусловленные:
неблагоприятными климатическими изменениями и аномальными природными
явлениями стихийного характера;
увеличением доли деградированных земель;
снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения
вследствие их нерационального использования в сельском хозяйстве;
последствиями природных и техногенных чрезвычайных ситуаций;
г) внешнеполитические риски, которые могут привести к ограничению
потенциала развития отечественного сельского и рыбного хозяйства,
вызванные:
колебаниями рыночной конъюнктуры;
применением зарубежными странами мер государственной поддержки
сельского хозяйства, искажающих международную торговлю;
д) ветеринарные и фитосанитарные риски, связанные с возникновением и
распространением ранее не регистрировавшихся на территории Российской
Федерации массовых заразных болезней животных, а также с распространением
болезней и вредителей растений;
е) санитарно-эпидемиологические угрозы, связанные с возникновением и
распространением инфекционных и неинфекционных заболеваний населения
вследствие нарушения обязательных требований к обеспечению безопасности и
качества продукции на всех стадиях ее оборота на потребительском рынке;
ж) социальные угрозы, обусловленные снижением привлекательности
сельского образа жизни.
15. Наличие рисков и угроз продовольственной безопасности может
приводить к недостижению показателей продовольственной безопасности и
требует реализации мер государственного регулирования для преодоления:
а) низкого уровня инвестиционной активности в сельском и рыбном
хозяйстве и платежеспособного спроса населения на пищевую продукцию;
б) недостаточного уровня развития инфраструктуры внутреннего
продовольственного рынка, в том числе сокращения количества торговых
объектов, реализующих продовольственные товары;
в) ценовых диспропорций на рынках пищевой продукции, сырья и
ресурсов;
г) замедления темпов структурно-технологической модернизации и
инновационного развития сельского и рыбного хозяйства;
д) сокращения национальных генетических ресурсов животных и
растений;
е) дефицита квалифицированных кадров;
ж) различий в уровне жизни городского и сельского населения;
з) неконкурентоспособности отечественных производителей отдельных
видов пищевой продукции на внутреннем рынке;
и) ухудшения демографической ситуации в сельской местности и утраты
преемственности уклада сельской жизни;
к) недостаточного количества сельскохозяйственной техники
(энерговооруженности);
л) недостаточного количества хранилищ для
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
м) дисбалансов во внешней торговле.

V. Стратегическая цель и основные задачи обеспечения продовольственной
безопасности

16. Стратегической целью обеспечения продовольственной безопасности
является обеспечение населения страны безопасной, качественной и
доступной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием в
объемах, обеспечивающих рациональные нормы потребления пищевой продукции.
Исходя из требований продовольственной независимости основными
источниками пищевых продуктов является продукция сельского, лесного,
рыбного, охотничьего хозяйств, а также продукция пищевой промышленности.
Определяющую роль в обеспечении продовольственной безопасности играют
сельское и рыбное хозяйство и пищевая промышленность.
17. Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности
независимо от изменения внешних и внутренних условий являются:
а) устойчивое развитие производства сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, достаточное для обеспечения продовольственной
независимости на основе принципов научно обоснованного планирования;
б) своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение
внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их
негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения
граждан пищевой продукцией, формирования стратегических запасов пищевой
продукции;
в) обеспечение физической и экономической доступности
продовольственного ассортимента качественной и безопасной пищевой
продукции, необходимой для формирования рациона здорового питания каждого
гражданина страны;
г) обеспечение безопасности пищевой продукции;
д) производство сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим,
санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям, с учетом
необходимости использования при их производстве безопасных для здоровья
человека технологий;
е) достижение положительного сальдо торгового баланса
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
ж) реализация экспортного потенциала с учетом приоритета
самообеспечения страны отечественной сельскохозяйственной продукцией,
сырьем и продовольствием, а также с учетом необходимости обеспечения
продовольственной безопасности в рамках Евразийского экономического
союза;
з) совершенствование социальной, инженерной, транспортной и иной
инфраструктуры в сельской местности для развития производства и повышения
качества жизни населения;
и) развитие многоформатной, высококонкурентной инфраструктуры
розничной торговли;
к) развитие производства материально-технических ресурсов для
производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
л) формирование принципов здорового образа жизни, включающих
формирование рациона здорового питания для всех групп населения;
м) развитие фундаментальных и прикладных научных исследований в
области сельского хозяйства для разработки новых видов, сортов и гибридов
сельскохозяйственных культур, пород, типов и кроссов животных и птиц;
н) совершенствование системы подготовки специалистов по
образовательным программам среднего профессионального образования,
высшего образования и дополнительным профессиональным программам для
сельского и рыбного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.

VI. Основные направления государственной политики в сфере обеспечения
продовольственной безопасности

18. Государственная социально-экономическая политика в сфере
обеспечения продовольственной безопасности, составной частью которой
является государственная аграрная политика, должна осуществляться по
следующим основным направлениям:
а) повышение экономической доступности качественной пищевой
продукции для формирования рациона здорового питания для всех групп
населения путем:
осуществления мер, направленных на снижение уровня бедности;
обеспечения приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев
населения, включая беременных и кормящих женщин, детей всех возрастных
групп, а также лиц, находящихся в учреждениях социальной сферы,
продуктами здорового питания в рамках развития системы внутренней
продовольственной помощи;
б) обеспечение физической доступности пищевой продукции путем:
развития межрегиональной интеграции в сфере продовольственных рынков
и продовольственного обеспечения;
эффективного использования механизмов поддержки регионов,
находящихся в зонах недостаточного производства пищевой продукции или
оказавшихся в чрезвычайных ситуациях;
развития транспортной и логистической инфраструктуры, в том числе в
отдаленных регионах, для гарантированного и относительно равномерного по
времени продовольственного снабжения населения;
создания условий для увеличения числа объектов торговой
инфраструктуры и объектов общественного питания различных типов;
в) формирование государственного резерва сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, которое должно определяться
номенклатурой соответствующих материальных ценностей и нормами их
накопления.
19. В области производства сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия необходимо осуществить:
а) повышение урожайности сельскохозяйственных культур, сохранение,
восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного
назначения, рациональное использование земель сельскохозяйственного
назначения, соблюдение технологий производства сельскохозяйственных
культур, вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных
земель;
б) развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем
поддержания мелиоративного комплекса, находящегося в государственной
собственности Российской Федерации, в нормативном состоянии,
строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных
систем, гидромелиорации, агролесомелиорации, фитомелиорации и
осуществления культуртехнических мероприятий;
в) комплекс мер, направленных на обеспечение биологической
безопасности территории Российской Федерации, включая проведение
противоэпизоотических мероприятий, предотвращение возникновения и
распространения болезней животных, в том числе общих для человека и
животных, производство безопасных в ветеринарном отношении продуктов
животноводства;
г) устойчивое развитие животноводства;
д) развитие племенного дела, селекции и семеноводства;
е) расширение и более интенсивное использование потенциала объектов
товарной аквакультуры и новых технологий их выращивания;
ж) создание новых технологий производства, переработки и хранения
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые
соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим,
ветеринарным и иным требованиям, в целях обеспечения населения
качественной и безопасной пищевой продукцией, их внедрение и
использование;
з) развитие научного потенциала сельского и рыбного хозяйства,
реализацию мер, направленных на поддержку и привлечение
высококвалифицированных кадров;
и) развитие системы подготовки, повышения квалификации и
переподготовки кадров, способных реализовать инновационную модель
развития сельского и рыбного хозяйства с учетом требований
продовольственной безопасности, в том числе системы высшего и среднего
профессионального образования;
к) совершенствование механизмов регулирования рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, рыбной продукции
в части повышения оперативности и устранения ценовых диспропорций на
рынке;
л) оптимизацию межотраслевых хозяйственных отношений, которые
стимулируют рост темпов расширенного воспроизводства, привлечение
инвестиций и внедрение инноваций в сельском и рыбном хозяйстве;
м) совершенствование механизмов государственной поддержки сельского
и рыбного хозяйства в параметрах отраслевых обязательств, принятых в
рамках международных организаций, членом которых является Российская
Федерация;
н) разработку и реализацию программ технической и технологической
модернизации, в том числе внедрение новой техники и технологий,
обеспечивающих повышение производительности труда, энергоэффективность,
ресурсосбережение и снижение потерь в сельском и рыбном хозяйстве;
о) стимулирование интеграции и кооперации науки, производства,
переработки и реализации пищевой продукции и сырья для ее производства;
п) сохранение в государственной собственности Российской Федерации
сельскохозяйственных организаций и акций акционерных обществ,
осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства.
20. В сфере обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия предстоит осуществить:
а) создание сети оптово-распределительных центров для закупки
продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей, ее подработки,
переработки, хранения и сбыта через систему розничной торговли и закупок
для государственных и муниципальных нужд, в том числе в рамках механизма
внутренней продовольственной помощи населению;
б) стабилизацию ценовой ситуации посредством механизма формирования
индикативных цен на основные виды пищевой продукции, обеспечивающих ее
воспроизводство;
в) увеличение количества торговых объектов, реализующих
продовольственные товары, в том числе сельскохозяйственную продукцию,
сырье и продовольствие, которые соответствуют установленным
экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным
требованиям (магазинов, рынков, ярмарок, нестационарных торговых
объектов), и объектов общественного питания, функционирующих на
конкурентной основе;
г) участие в формировании товаропроводящей сети в рамках единого
агропродовольственного рынка Евразийского экономического союза;
д) обеспечение сбалансированности товаропроизводящей цепочки,
включая производство продовольствия, транспортно-логистическую
инфраструктуру, оптово-распределительные центры, оптовую и розничную
торговлю.
21. Для обеспечения качества и безопасности пищевой продукции
необходимо:
а) контролировать ее соответствие обязательным требованиям
технических регламентов Евразийского экономического союза;
б) обеспечить контроль за пищевой продукцией, полученной из
генно-инженерно-модифицированных растений и с использованием
генно-инженерно-модифицированных микроорганизмов;
в) продолжить гармонизацию международных требований, характеристик и
параметров качества и безопасности пищевой продукции на основе
фундаментальных исследований в области гигиены и науки о питании;
г) совершенствовать организацию контроля качества и безопасности
пищевой продукции, включая создание современной технической и
методической базы;
д) совершенствовать механизмы стимулирования производителей к
выпуску пищевой продукции, отвечающей принципам здорового питания, в том
числе сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые
соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим,
ветеринарным и иным требованиям;
е) усилить административную ответственность производителей пищевой
продукции и должностных лиц за нарушение обязательных требований к
пищевой продукции, установленных в актах, составляющих право Евразийского
экономического союза, и в нормативных правовых актах Российской
Федерации;
ж) обеспечить совершенствование лабораторной базы, методологических
и методических подходов, технологий, оборудования для проведения
экспертиз и научно-исследовательских работ в отношении
сельскохозяйственной продукции;
з) развивать механизмы стандартизации с целью повышения качества
пищевой продукции.
22. В области внешнеэкономической политики необходимо обеспечить:
а) расширение стратегического взаимодействия в рамках Союзного
государства, Евразийского экономического союза, развитие двустороннего и
многостороннего сотрудничества с государствами — участниками Содружества
Независимых Государств по вопросам продовольственной безопасности;
б) развитие двустороннего сотрудничества по вопросам
продовольственной безопасности в соответствии с Концепцией внешней
политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской
Федерации от 30 ноября 2016 г. N 640;
в) достижение Повестки дня в области устойчивого развития на период
до 2030 года, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных
Наций 25 сентября 2015 г.;
г) наращивание производства сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим,
санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям, для
преодоления отрицательного сальдо внешней торговли и формирования
экспортного потенциала;
д) координацию единой внешнеторговой политики в отношении
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в рамках
Евразийского экономического союза;
е) осуществление постоянного мониторинга в целях применения мер по
защите отечественного рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в случае демпинга и применения зарубежными странами
необоснованных ограничений или субсидирования экспорта продукции
сельского и рыбного хозяйства;
ж) эффективную работу системы санитарно- эпидемиологического,
ветеринарного и фитосанитарного надзора с учетом международных правил и
стандартов, а также требований технических регламентов Евразийского
экономического союза в области пищевой безопасности;
з) снижение зависимости сельского и рыбного хозяйства от импорта
технологий, машин, оборудования, а также семян основных
сельскохозяйственных культур и племенной продукции.
23. В области устойчивого развития сельских территорий и повышения
качества жизни сельского населения необходимо обеспечить:
а) социальное обустройство сельских и прибрежных рыбацких поселений
и реализацию социальных программ;
б) создание высокопроизводительных рабочих мест в сельском
хозяйстве, повышение уровня и диверсификацию занятости в сельской
местности;
в) преодоление резких региональных различий в
социально-экономическом развитии и очагов депрессивности на сельских
территориях;
г) повышение уровня образования населения сельских территорий.
24. В области развития производства материально-технических ресурсов
для производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
необходимо:
а) обеспечить создание новых производственных мощностей,
реконструкцию и развитие действующих производств по выпуску:
машин и оборудования для растениеводства и животноводства,
мелиорации земель, пищевой и перерабатывающей промышленности;
средств защиты растений, в том числе синтетических биологических
агентов и агентов биологической борьбы;
лекарственных средств для ветеринарного применения и кормовых
добавок для животных, в том числе с использованием методов биотехнологии;
компонентов (ингредиентов) для пищевой и перерабатывающей
промышленности, в том числе с использованием методов биотехнологии;
б) реализовать меры по обеспечению сельскохозяйственных
товаропроизводителей, а также организаций, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих производство, первичную и (или)
последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции,
семенами и посадочным материалом отечественной селекции, российской
племенной продукцией.
25. Формирование здорового типа питания потребует:
а) проведения фундаментальных и прикладных научных исследований по
медико-биологической оценке безопасности продовольственной продукции,
развития традиционных агропромышленных технологий и технологий
производства пищевой продукции и продовольственного сырья, которые
соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим,
ветеринарным и иным требованиям, наращивания производства новой
обогащенной, специализированной, в том числе диетической, пищевой
продукции;
б) обеспечения популяризации здорового типа питания путем разработки
образовательных программ рационального и сбалансированного питания,
создания специальных обучающих программ с привлечением средств массовой
информации;
в) разработки и реализации комплекса мер, направленных на сокращение
потребления алкогольной и табачной продукции;
г) расширения ассортимента и объемов производства пищевой продукции
массового потребления со сниженным содержанием жира, насыщенных жирных
кислот и трансизомеров жирных кислот, сахара и поваренной соли.

VII. Механизмы и организационные основы обеспечения продовольственной
безопасности

26. Механизмы обеспечения продовольственной безопасности
устанавливаются в соответствующих нормативных правовых актах,
определяющих условия функционирования экономики страны и ее отдельных
отраслей, обеспечиваются финансовыми ресурсами федерального бюджета и
бюджетов субъектов Российской Федерации.
Указанные механизмы направлены на предотвращение внутренних и
внешних угроз продовольственной безопасности и должны разрабатываться с
учетом социально-экономического развития Российской Федерации.
27. В области организации и управления обеспечением
продовольственной безопасности необходимо:
а) совершенствовать нормативное правовое регулирование в сфере
безопасности пищевой продукции для защиты жизни и (или) здоровья
потребителя, сельского и рыбного хозяйства, устойчивого развития сельских
территорий исходя из основных направлений и механизмов реализации
положений настоящей Доктрины;
б) осуществлять мониторинг, прогнозирование и контроль в сфере
обеспечения продовольственной безопасности;
в) учитывать влияние конъюнктуры на мировых рынках продовольствия;
г) учитывать влияние изменений природно-климатического характера на
состояние отечественной экономики;
д) более эффективно использовать механизмы поддержки регионов,
находящихся в зонах недостаточного производства пищевых продуктов или
оказавшихся в экстремальных ситуациях, повысить транспортную доступность
отдаленных регионов для гарантированного и относительно равномерного по
времени продовольственного снабжения их населения;
е) осуществлять сопровождение и использование государственных
информационных ресурсов для целей обеспечения продовольственной
безопасности.
28. Система обеспечения продовольственной безопасности определяется
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, а также решениями Совета Безопасности Российской Федерации.
29. В целях обеспечения продовольственной безопасности Правительство
Российской Федерации:
а) проводит единую государственную социально-экономическую политику
в области обеспечения продовольственной безопасности;
б) организует мониторинг состояния продовольственной безопасности и
контроль за реализацией мер по ее обеспечению;
в) принимает меры по достижению и поддержанию пороговых значений
показателей продовольственной независимости, экономической и физической
доступности по основным видам сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия;
г) осуществляет в установленном порядке соответствующие меры в
случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
д) координирует деятельность органов исполнительной власти в области
обеспечения продовольственной безопасности;
е) обеспечивает ежегодную разработку прогнозных балансов спроса и
предложения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а
также участвует в разработке соответствующих балансов в рамках
Евразийского экономического союза и Союзного государства.
30. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти реализуют с
учетом региональных особенностей единую государственную
социально-экономическую политику в области обеспечения продовольственной
безопасности:
а) разрабатывают и принимают нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации по вопросам обеспечения продовольственной
безопасности;
б) формируют и поддерживают необходимые запасы и резервы
продовольствия в субъектах Российской Федерации;
в) обеспечивают ведение мониторинга состояния продовольственной
безопасности на территориях субъектов Российской Федерации;
г) предоставляют информацию, связанную с продовольственной
безопасностью, в государственные информационные ресурсы;
д) осуществляют мероприятия по развитию торговой инфраструктуры в
сфере реализации продовольственных товаров (магазинов шаговой
доступности, прежде всего несетевых, розничных рынков, ярмарок,
нестационарных и мобильных торговых объектов);
е) осуществляют меры по обеспечению физической доступности
продовольствия в населенных пунктах, удаленных от торговых объектов.
31. Совет Безопасности Российской Федерации рассматривает в рамках
национальной безопасности стратегические вопросы обеспечения
продовольственной безопасности, подготавливает рекомендации по выполнению
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации возложенных на них функций в этой
сфере деятельности.
32. Реализация положений настоящей Доктрины позволит обеспечить
продовольственную безопасность как важнейшую составную часть национальной
безопасности, прогнозировать и предотвращать возникающие риски
социально-экономического развития и угрозы национальной безопасности,
повышать ее устойчивость, создавать условия для динамичного и
сбалансированного развития сельского и рыбного хозяйства, улучшения
благосостояния населения.

 

Источник

(Visited 70 times, 1 visits today)

loading...


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Отправляя сообщение, Вы разрешаете сбор и обработку персональных данных. Политика конфиденциальности.

DOMIKru.net: дом, сад, огород, хозяйство, цветник, домашняя кухня

© 2020 Свой домик в деревне · Войти